2026-09-11

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9月10日下午，国新办举行了一场主题为“开局起步‘十五五’”的新闻发布会，重点介绍了金融领域在“十五五”规划实施中所采取的举措及进展。根据发布的信息，正式出台的《金融强国建设“十五五”规划》是在中央金融委的统一指导下，中央金融办及各金融单位共同制定的，标志着“十五五”时期金融工作的总体安排与详细计划。

中国人民银行副行长陆磊表示，《规划》将坚持稳中求进的工作总基调，明确了防风险、加强监管、促进高质量发展等主线工作，重点任务包括完善金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范和化解金融风险、积极服务实体经济、推动高质量的金融发展及扩展金融开放。

《规划》设定的目标是到2030年，建立起具有中国特色的现代金融体系，确保金融政策的协调有效，构建合理优化的金融体系，强化金融监管，精确有效地防范金融风险，提高对经济社会发展的金融支持质量，同时建设完善的金融法治体系，逐步扩大金融高水平开放，提升金融业的国际影响力与竞争力。到2035年，目标是基本建成具有高度适应性、竞争力和普惠性的金融体系，为建设金融强国奠定坚实基础。

北京大学光华管理学院院长田轩指出，“十五五”期间是实现社会主义现代化的重要阶段，金融需要提供更高质量的服务，提升全球竞争力与话语权，从而确保达到建设金融强国的目标，实现从“金融大国”向“金融强国”的飞跃。

在双支柱框架方面，在“十五五”时期，人民银行计划优化现代货币政策框架，使其目标、工具、传导等环节更加科学和前瞻，以助力加强中央银行制度和构建金融强国。

在目标方面，将稳定货币币值并促进经济增长，同时逐步减少对数量型中介的关注，更加注重利率的调控作用；在工具方面，将持续优化基础货币投放机制，改善存款准备金制度，并灵活开展公开市场操作，提升金融服务实体经济的效率。汇率方面，中国坚持有管理的浮动汇率制度，防范市场羊群效应，强调市场在汇率形成中的决定性作用，从而不依赖汇率贬值获取贸易竞争优势。

在沟通与传导上，将提高货币政策的沟通水平，健全常态化政策沟通机制，增强政策的透明度和权威性，努力实现宏观政策的有效协同。

金融监管总局副局长丛林强调，在“十五五”时期，金融监管工作将整合防风险、强监管与促进高质量发展的任务，在风险防控上，将落实“稳定大局、统筹协调、精准施策”的方针，以稳妥的方式推进重点领域风险的防控，确保不发生系统性金融风险。

在监管力度上，将全面加强五大监管领域，确保监管措施切实有力，重点聚焦关键人物、事件与行为，提升金融法治建设，推进差异化监管。为了推动高质量发展，丛林指出将强化金融对重大战略与薄弱环节的支持，同时加大对消费、投资及科技创新的金融支持力度。

他还提到提升监管有效性和稳健行业运行的三项重点工作，包括优化金融机构的体系，研究不同金融机构的功能界限，引导其深入主业，设计中小金融机构的改革与风险处理方案，及多措并举营造良好的行业生态，以鼓励金融机构扎实发展。